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山西省農業農村廳關于做好2021年農作物秸稈綜合利用工作的通知

作者:山西省農業農村廳 本站發布時間:2021年05月12日 收藏

  各市、縣農業農村局:

  為貫徹落實《農業農村部關于落實好黨中央、國務院2021年農業農村重點工作部署的實施意見》(農發〔2021〕1號)和農業農村部科技教育司《關于開展秸稈綜合利用2020年度工作總結暨做好2021年度工作的函》,做好2021年全省農作物秸稈綜合利用工作,改善農業農村環境,促進農業綠色發展,現將有關事宜通知如下。

  一、工作目標

  以習近平生態文明思想為指導,牢固樹立綠色發展理念,立足鄉村振興戰略,堅持“因地制宜、農用優先、就地就近、政府引導、科技支撐、多元利用、市場運作”的原則,以技術創新為動力,以制度創設為保障,以產業提升為方向,以提高秸稈綜合利用率、促進秸稈全量利用為目標,深入實施秸稈綜合利用行動,扶持培育一批秸稈還田、收儲運和加工利用的市場化主體,形成一批可復制、可推廣、可持續運行的秸稈綜合利用模式,完善秸稈收儲運體系,構建高質高效的利用機制和發展格局,力爭全省秸稈綜合利用率穩定在90%以上。

  二、工作重點

  (一)編制“十四五”和年度實施方案。各市根據秸稈綜合利用工作進展和區域實際,加強對本區域秸稈綜合利用的規劃研究,以全域全量利用為目標,編制“十四五”秸稈綜合利用實施方案和2021年秸稈綜合利用實施方案,細化實化目標任務、具體安排和責任分工,明確不同區域、不同作物秸稈的利用方向,合理布局秸稈利用產業和收儲運體系,在秸稈還田、離田、加工利用等領域配套可持續運行的保障措施。各市于5月15日前報送市級實施方案,5月底前報送市級“十四五”秸稈綜合利用實施方案,12月10日前報送市級工作總結及下年度工作計劃。

  (二)實施秸稈綜合利用重點縣項目。2021年,我省利用中央資金打造15個秸稈綜合利用重點縣,實施整縣推進項目,以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向,培育一批專業化運營的社會化服務組織和產業化利用主體,重點縣秸稈綜合利用率達到90%以上或比上年提高5個百分點,秸稈還田質量不斷提高,秸稈利用效益不斷提升,全面杜絕露天焚燒,建立秸稈綜合利用長效機制,形成秸稈綜合利用主推技術和縣域秸稈綜合利用模式。重點縣要科學制定項目實施方案,健全組織機構,因地制宜確定秸稈利用方式,切實做到技術措施有用、工作措施有效、管理措施有力、持續運行有保障。

  (三)打造秸稈綜合利用典型樣板。潞城區、渾源縣和河津市在完成重點縣任務的基礎上,進一步打造我省秸稈綜合利用典型樣板。潞城區作為秸稈全量利用試點縣,建立秸稈全域全量利用技術、模式和機制,實現秸稈全域全量利用;渾源縣作為產業模式試點縣,開展以秸稈能源化利用為重點的產業化利用模式試點,推動60%以上的秸稈實現產業化利用且能源化利用率達到30%以上;河津市作為農業生態區域補償制度改革試點縣,建立秸稈、農膜回收利用補償機制,秸稈實現全域全量利用,農膜回收率達85%以上。各樣板縣于5月10日前上報縣級實施方案。

  (四)做好秸稈資源臺賬建設工作。各市、縣做好2020年度秸稈資源臺賬建設,以縣為單位,明確專人負責,開展技術指導,進一步規范調查方法和操作流程,抓好質量控制,切實摸清資源底數,掌握利用情況,搭建國家、省、市、縣四級秸稈資源數據共享平臺,為各級政府制定秸稈綜合利用政策、規劃布局、產業發展等

  提供數據支撐。各市于4月底前完成秸稈資源臺賬數據審核、上報。

  (五)培育市場化利用主體和社會化服務組織。堅持政府引導、市場運作的原則,積極支持秸稈市場化利用主體發展,延伸產業鏈、提升價值鏈,加快推進秸稈綜合利用產業結構優化和提質增效。大力培育秸稈收儲運專業化人才隊伍和社會化服務組織,依托秸稈綜合利用市場主體構建縣域全覆蓋的秸稈收儲和供應網絡,逐步實現秸稈收儲運的專業化和市場化。

  三、有關要求

  (一)加強組織領導。各級人民政府是推進秸稈綜合利用的責任主體,要加強組織領導,成立工作機構,強化責任落實,建立政府主導、部門聯動、市場主體實施、農民參與的工作格局。各級農業農村部門要按照職責分工,與有關部門密切配合,積極履職盡責,主要領導要親自安排部署,分管領導具體抓、全力抓,扎實推進各項措施落實落細,切實做好秸稈綜合利用工作。

  (二)強化技術支撐。各市要充分依托地方農技推廣體系等技術力量,組建本市秸稈綜合利用技術專家組,在編制實施方案、加強臺賬管理、開展技術指導、總結典型案例、強化宣傳培訓等方面提供有力支持。根據區域農業種植制度和耕作方式,針對目前秸稈還田存在的主要問題,編制技術可操作、能落地的市級秸稈還田技術規程,指導本地秸稈還田工作,切實提高還田質量和效益。圍繞農村地區清潔供暖,強化對秸稈打捆直燃、固化成型燃料及配套生物質鍋爐、戶用清潔爐具的研發推廣,總結秸稈清潔低碳高效的能源利用技術模式。各市于9月底前上報市級秸稈還田技術規程。

  (三)落實扶持政策。各級農業農村部門要認真貫徹落實省人大常委會《關于促進農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》,推動地方落實稅收、信貸、用地、用電、運輸等方面的優惠政策措施。加大資金投入力度,強化政策導向,吸引社會資本投入,整合涉農資金加大向秸稈還田、收儲運、加工利用等方面的支持力度,推動秸稈綜合利用產業化發展。

  (四)加強宣傳引導。各地要因地制宜舉辦一批秸稈綜合利用現場觀摩交流活動,擴大推廣范圍,放大示范效應。及時總結各地秸稈利用的典型做法和成功經驗,充分利用互聯網、移動終端、廣播電視等各種媒介,大力宣傳秸稈綜合利用亮點和成效,在全社會營造關注、關心秸稈綜合利用的良好環境。

  聯系人:張文喜0351-8235097 sxsnytkjc@163.com

  武鐵平0351-4046612 stznyk@163.com

  附件:2021年各市秸稈綜合利用工作任務清單

  山西省農業農村廳

  2021年4月26日

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新聞來源地址: http://nynct.shanxi.gov.cn/
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